海南省海口质量技术监督局

2018年工作总结和2019年工作安排

2018年，海口质监局在省局、市委市政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，紧密围绕年度重点工作部署要求，统一思想，立足职能，开拓创新，为海口建设自由贸易区（港）做出应有的贡献。

一、工作亮点

一年来，海口质监局在局班子领导下，全体干部职工共同努力，各方面工作取得了良好的成效，主要体现在以下八个方面：

（一）党建工作得到强化。结合“两学一做”学习教育，组织学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神等各类培训班和研讨会，积极开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，提高了干部职工的思想认识和理论水平。同时通过编印《讲好海口质监故事》、组建合唱队参加海口市唱响新时代合唱比赛、参与“勇当先锋做好表率”演讲比赛、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，丰富了党员干部生活，增强了队伍合力，促进了各项工作开展。

（二）质监门户得到打开。加强与市委市政府、省局处室、兄弟市县局、省级技术机构和外省质监部门，以及媒体的沟通联系，加强交流，全面打开质监门户，形成了“引进来、走出去”模式，促进了理解，增进了感情，也得到相关部门支持，特别是市委市政府的理解和支持。

（三）信息工作得到改进。加强了信息收集、汇总和整理工作力度，执行“海口质监日报”工作制度，每天将各部门工作情况汇总上报省局、市政府分管领导，并通过微信、触摸屏等方式直观展示出来，通过对比，营造“赶超比拼”和“争优创先”的良好工作氛围，促进了工作开展。

（四）投诉处置工作逐步改善。坚持以人民为中心，规范受理、批办、处理、回复、回访、保密归档等环节的工作流程，很好解决了办件不及时或回复不及时等问题的发生。截至目前，共受理投诉举报3125件，办结3125件，办复率100%。

（五）百日招商活动稳步推进。制定招商工作方案，组织专人开展招商活动，积极主动向招商对象宣传我市优惠政策。落实深圳华测事业部在海口设立办事处。积极为省质监局和市政府引进引进法国必维国际集团前后奔走，落实必维集团来琼考察洽谈的会务安排工作，协调召开三方洽谈会，会签战略合作协议。

（六）特种设备安全法律保障得到完善。主笔起草《海口市电梯安全管理若干规定》，并获海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议批准施行。同时，多次参与《海口市物业管理办法（草案）》《海口市住宅专项维修资金管理办法》等立法调研、讨论工作，积极寻求其他立法形成特种设备安全监察合力。

（七）行政审批流程得到优化。进一步简化优化行政审批流程，按省局行政审批相关指导性意见要求推进工业产品生产许可审批流程的优化简化和落实先取证后现场核查等制度。持续推进“不见面审批”，让群众“少跑腿”变“不跑腿”。按《2018年海口市行政审批制度改革工作计划》要求，推进我局进驻事项“不见面审批”改革，列入“不见面审批”事项上线运行，努力实现“应上线，必上线”的目标。

（八）质量违法行为得到震慑。深入开展“质检利剑”、 “电气火灾专项整治”、“双打”等专项行动，对重点领域和重点行业产品开展执法检查。加大案件查处力度，共查处罚款和货值数额达5万元以上的大案要案5宗，严厉打击了制假售假分子的嚣张气焰，维护了广大消费者合法权益，有力规范了市场秩序。

二、具体做法及成效

(一)强党建。

加强党的思想建设。依托省、市培训处级以上干部，采取集中培训、轮训、“三会一课”、电视夜校、主题党日等方式，由局党组、局机关党委和各支部，分别组织全体党员学习研讨100余次，知识测试140余人次。通过各类学习活动，提升全体党员的政治站位，增强“四个意识”，思想上与党中央保持高度一致。加强党的组织建设。严格执行民主集中制原则，开好领导干部民主生活会、党支部组织生活会，通过开展民主评议党员活动、各党支部书记抓基层党建工作述职评议，落实党建主体责任，排查党建工作盲点、薄弱环节，落实整改，使党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。加强党风廉政建设。认真贯彻落实上级党风廉政建设会议精神，年初召开了全局党风廉政建设工作会议，全面部署年度党风廉政建设和反腐败工作，局班子与各处室负责人签订党风廉政建设责任书。

（二）抓质量。

1.质量提升工作。贯彻实施《质量发展纲要》。拟订《海口市贯彻落实质量发展纲要2018年行动计划》，指导全市全年质量工作。开展名牌培育工作，完成6家企业10个产品申报材料初审工作，并按报批程序呈报。抓好政府质量考核准备工作，收集整理各相关部门年度质量工作考核量化指标，指导开展2017-2018年度制造业产品质量合格率统计调查工作，落实统计调查工作实施方案。指导企业申报工业生产许可证，配合省质监局完成生产许可证发证审查工作，按规定做好企业年度自查报告审查。开展对食品相关产品日常检查、重点节假日监督检查和产品质量监督抽查，及时公布检查结果。

2.标准化工作。督促企业开展工业企业产品标准自我声明公开，截至目前，我市共有201家企业1243个产品标准在国家企业标准信息公共服务平台进行公开。加强对列入辅导对象的15家中小企业开展标准化工作调查，并针对企业存在薄弱环节举办辅导培训班，对标准化从业人员进行帮扶，督促各试点示范企业做好年终考核工作。同时，强化2018年度第一阶段电动自行车目录申报、编制工作，共有24个品牌，228个车型列入目录。

（三）保安全。

1.特种设备安全。组织开展特种设备隐患排查治理、汛期特种设备安全专项整治、电梯安全攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战、大型游乐设施专项整治、危化品综合整治等多项专项整治工作，以及日常、重要节日和重要时段人员密集场隐患排查。同时，联合中石化海口金盘供气站组织开展充装站气瓶泄露应急处置演练，联合民生燃气集团开展掺混撬出口球泄漏停气事故应急抢险演练;指导海口美兰盛华嘉年华游乐场开展大型游乐实施事故应急演练及现场安全应急培训;组织远大购物中心、新城吾悦广场、海南迎宾馆开展电梯故障应急演练。全年共出动执法人员702人次，检查单位511家次，检查设备1810台（套），查封隐患设备76台（套），违法使用特种设备立案29宗，处罚款110万元，确保在用设备运行安全。

2.产品质量安全。围绕农资、电线电缆、食品相关产品、低压开关配电柜、玻璃产品等重点产品和重点领域，深入开展“质检利剑行动”、“农资惠民行动”、“电气火灾专项整治行动”、“交通安全大整治行动”和“双打”等专项行动，共检查生产销售场所181家，立案46宗，查获假冒伪劣产（商）品标值42.2万元，罚款208万元，罚款执行到位179.43万元，其中，查处罚款和货值数额达5万元以上的案件5宗，通过这些大要案件的大力查处，严厉打击制假售假违法行为，维护了广大消费者合法权益，有力规范了市场秩序。加大监督抽查范围，组织开展了对塑料管材、钢材、电线电缆、食品包材等产品的监督抽查，共抽查296个样品，其中278样品合格，合格率为93%，并及时做好不合格产品的后处理工作。

3.队伍内部安全。强化作风建设。积极采取打卡上班、不定期巡查、召开约谈会和检查通报等方式，着力解决纪律散漫，作风漂浮，干事拖沓，执行不力等问题。强化廉政建设。加大干部日常监督管理，不定期组织开展效能检查、回访企业和暗查暗访等方式方法，严厉查处履职和工作落实不到位、新闻媒体曝光或造成不良影响后果事件的有关责任人员，严格按照规定启动问责机制。强化内部管理。严格执行财经纪律、《公务用车管理制度》和值班制度，加强公务经费支出计划管理，坚决禁止公车私用，强化内部安全巡查和人员值班，畅通信息渠道，保障内部安全。

（四）推改革。

1.优化审批流程。一是进一步简化优化行政审批流程，落实工业产品生产许可审批优化简化流程和先证后核制度。二是推进行政审批标准化建设，梳理我局行使的各行政许可事项相关法律依据，制定《行政审批工作服务规范》，编制13类行政审批服务事项的《办事指南》，进一步推进行政审批工作标准化和规范化。三是稳步推进进驻事项“不见面审批”改革，列入“不见面审批”事项上线运行，努力实现“应上线，必上线”的目标。全年共办理特种设备使用登记证3419台设备、特种设备操作人员作业证2603个证，办理省局委托九项行政审批事项117件，无一件逾期办件。

2.规范投诉处置。进一步拓宽投诉渠道，全力维护群众合法权益。截止10月28日，通过市12345热线、设置投诉举报专线、来访来信以及省局转办等多种途径共处理举报、投诉、咨询和建议等各类办件3125宗（其中电梯故障类1515宗，汽车三包责任争议类556件、计量纠纷和强检备案类405件、质量检验资讯类361件、行政许可咨询类99件、电动车目录等其他类办件189件）。同比增长54%，目前办结3125件，办结率100%，无一逾期。

（五）促发展。

1．深入推进百日招商活动。按照《2018海口市推进自由贸易区（港）建设招商工作方案》部署，明确深圳华测为我局的重点招商对象，制定招商工作方案，向深圳华测发送市政府的邀请函及《海口市支持总部经济发展若干政策》等文件，与深圳华测事业部负责人进行合作洽谈，落实在海口设立办事处。同时，积极履行职能，为省质监局和市政府引进法国必维国际集团前后奔走，落实必维集团来琼考察洽谈的会务安排工作，协调召开三方洽谈会，会签战略合作协议。

2.服务脱贫攻坚。成立驻村扶贫工作领导小组，认真核查，推动“一户一策”建档工作。再次组织力量对建群村、雷虎村17户巩固户的人员组成、家庭经济状况、发展需求等情况进行了调查摸底，逐一建档，因户制宜，将帮扶责任细化分解落实到每名干部。把产业扶贫和职能帮扶作为帮扶工作的着力点，帮助贫困户成立黑羊、蛋鸡等饲养项目，累计投入19.7万元。突出重点，促进产业扶贫资金投入，今年以来投入帮扶资金5万余元，进行产业帮扶。夯实基础，软硬件建设齐头并进，今年以来对建群村委会投入1.7万余元，帮助雷虎村委会建设宣传栏架、LED电子显示屏、电脑复印机等设施，极大改善了村委会办公环境。访贫问苦，开展节假日走访慰问工作，今年春节、中秋期间，为贫苦户送上了慰问金及大米、食用油等慰问品共计12000余元。

（六）强质监。

1.切实加强自身建设。一是开展效能检查。开展廉政勤政教育，不定时开展效能检查，对干部职工在岗状态、办公环境等进行检查，并及时通报结果，树立机关高效、勤政形象。二是完善内部管理。积极配合省局开展绩效考核第三方评估试点工作，推行绩效管理，结合个人岗位职责，每周按时报送工作日志，极大地提高干部职工工作积极性。三是开展违规发放津补贴等问题专项治理工作。对2013年至今在工作误餐、燃油发票和加油卡等方面存在的问题进行自查，并按要求落实了清退。

2.加强质监宣传力度。按照“谁执法谁普法”的要求，建立普法责任清单制度，建立常态化的普法教育机制。开展3.15消费者权益者保护日、5.20计量日、质量月等系列普法活动，同时结合执法检查开展实地宣传，为质监职能充分发挥营造了良好的舆论环境。通过加强与海口地区相关电视、报纸、广播和网络等媒体交流沟通，建立稳定的对接媒体宣传队伍，建成了媒体宣传工作微信群，及时有效宣传和发布海口质监政务信息，扩大了宣传效果。2018年度共向省质监局、市委市政府和相关媒体等单位报送信息190余条，海南日报、海南特区报、南国都市报、海口日报等报刊采用信息36篇，参加“海口会客室”，“椰城纠风热线”各1期，直播海南、海口电视台播出相关报道64条，接受媒体采访42次，妥善处理较大舆情2次，处置一般舆情10次。认真开展3.15、世界计量日、世界标准化日、世界认可日、安全生产月、质量月等专题宣传活动，共发放宣传资料2000余份，接受现场投诉、咨询90多人次。同时通过门户网站、LED宣传、公交车视频宣传和政务宣传栏等方式，扩大质监宣传效果。

（七）惠民生。

1.计量惠民。一是开展春节期间计量专项监督检查，共检查海鲜排档、水果批发市场、加油站等16家，检查计量器具555台，未发现计量作弊行为。同时完成了14种定量包装商品、30家企业、80批次产品抽样，抽样合格率为95%。二是设专人专岗，全面开展强检计量器具备案，目前实现计量器具备案962家、17698台。三是组织开展“能效标识”专项监督检查工作和重点用能单位能源计量检查工作。共抽查了29家销售单位，产品涉及吸油烟机、热泵热水机（器）、家用电磁炉、复印机、打印机和传真机等82个型号、589台产品。对14 家重点用能企业计量器具配备、检定、管理情况等进行了现场抽查，均符合有关要求。四是进一步加强对资质认定获证检验检测机构事中事后监管。目前有94家单位开展了自查，后续我局将对未开展自查单位和涉环保单位开展重点巡查工作。五是开展基层医疗机构计量器具的检查工作。对公益医疗卫生机构和所有民营性医疗卫生机构实行全面检查，共检查医疗机构30余家。

2.老旧电梯更新改造惠民生。为确保更多老旧小区居民群众能知晓并参与我市老旧电梯更新改造惠民工程，我局加大宣传力度、深入我市老旧小区现场宣传、指导老旧电梯更新改造申报工作。共受理老旧电梯申报材料126家295台，占全部受理数量的60%。累计已受理符合条件的226家单位495台电梯的申请材料，完成58家109台梯的综合验收并支付政府补贴款共计约1100万元。

三、存在问题

当前海口质监局在各项工作中取得了良好成效，但仍然客观存在不足和问题，主要体现在“三个方面”：

（一）人手与工作任务的矛盾依然突出。特种设备种类日益繁多、数量不断扩大、投诉持续井喷、分布渐趋离散、环境愈发复杂，而我局监察人员有限，导致监管工作顾此失彼。

（二）工作能力与新形势的任务要求不相适应。质量强市工作创造性的工作方式方法不多，未见明显成效。标准化工作原地踏步，工作局面尚未打开，特别是公共信息图文标志标识推广工作。

（三）上下协同一心的思想和观念树立不牢。机构改革在即，而干部职工的住房补贴、住房，或是个人待遇等问题仍未解决，有些干部找不到自己的位置在哪，不担当、不作为。

四、下一步打算

2019年，海口质监局将严格按照上级有关单位的安排和部署，继续保持良好劲头，认真履职尽责，强化监管和服务，保障全年工作部署全面落实，推动海口社会经济健康有序发展，重点抓好“八个方面”工作：

（一）加强党建工作。

落实全面从严治党政治责任。以政治建设统领机关党建工作，突出政治功能，严明党的政治纪律和政治规矩，进一步健全和完善党建目标责任制和各项工作制度，督促基层党组织书记强化“主业”意识，切实履行好第一责任人的职责，落实党建“责任清单”，进一步强化政治担当、使命担当。加强党员学习教育管理。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式加强党员教育的针对性，教育引导党组织和党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化党员队伍的先锋队作用发挥。加强党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，强化监督管理，规范权力运行，加强对领导班子和领导干部的监督，促使党员领导干部秉公用权、廉洁从政，运用好监督执纪“四种形态”，着力解决纪律散漫，作风漂浮，干事拖沓，执行不力等问题。加强政务公开、党务公开、财务公开，兑现公开承诺，接受监督评议，努力打造务实、高效、清廉的机关。

（二）认真做好脱贫攻坚。

严格按照海口市委组织部要求，积极推进“十三五精准扶贫”工作，加强与贫困户联系沟通，精准掌握实际情况，针对切实存在问题，拿出有效措施，实施动态帮扶，促进扶贫工作深入开展。强化宣传，确保扶贫政策到户。跟踪问效，落实到户帮扶措施。主动服务，以点带面走致富路。升华主动服务意识，发挥好驻村扶贫工作小组纽带作用，及时向村委会干部和农民传达市政府有关精准扶贫工作精神，通过帮助贫困户脱贫引领全村农民走上致富路，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

（三）认真做好质量提升工作。

大力宣传贯彻《海南省质量发展纲要（2013-2020）》，大力实施质量强市战略，认真组织协调做好质量考核工作，有效促进海口质量整体水平提升。积极开展稽查打假、监督抽查工作，加强产品质量安全监管，严厉打击违法行为。进一步加强大案要案的查处，增强办案人员的敏锐性，充分运用调查手段和技术手段，提高案件办理的深度和广度。强化企业主体责任意识，加强宣传教育，建立企业诚信经营工作机制和黑名单工作制度。

（四）深化特种设备安全监察。

进一步落实企业安全主体责任，督促企业及时建立、完善隐患排查治理制度，强化企业特种设备安全管理员的培训取证、自检能力建设和特种设备安全的自查自改。继续开展老旧电梯改造工作，办好海口市政府向老百姓承诺的民生大实事。探索特种设备联席委员会制度，分解特种设备安全监管任务。努力推动市电梯应急处置服务平台的建设工作，保障海口市电梯的安全运行。

（五）强化标准化工作。

按省局的统一部署做好海口市中小企业标准化辅导工作，督促企业开展产品标准自我声明公开，继续做好标准化试点示范企业的指导帮扶工作，继续做好海口市高新技术产业园区标准化示范工作，继续协助市城管委加快开展公共导向系统建设工作，继续开展电动自行车目录编制工作，配合相关部门做好电动自行车执法打假，保障海口电动自行车使用安全。

（六）大力实施计量惠民。

做好强检计量器具备案工作，夯实计量工作基础。开展对集贸市场、基层医疗机构等涉及民生的计量器具的检查工作。继续开展旅游市场计量监督执法工作。继续做好计量投诉处置工作。深入调研、积极开展“优化计量 提质增效”活动。

（七）强化证后监管。

加强对政府重视、百姓关心的涉及环境保护的环境监测、汽车检测等单位开展证后监管。继续加强工业产品生产许可证获证企业监督检查，做好工业生产许可证审批及年度自查工作。继续组织开展质量档案建档工作，加强建档工作各项工作机制的落实，着力解决企业质量基本情况模糊不清，漏建档案，或建档信息不完整的情况。

（八）抓好队伍建设。

加强班子建设，做到“六个坚持”。树立上下协同意识，面临机构改革，做到人心不乱、工作不断，做好机构改革人员编制、固定资产清理等基础工作，迎接机构改革的到来。进一步完善监督制度，以党风廉政建设为总览，坚持“三会一课”等党的组织生活制度，狠抓中央八项规定和省委若干措施精神，加强对“吃拿卡要”现象的查处力度，定期对机关上班纪律和行政许可窗口服务办事群众进行明察暗访，强化正风肃纪，保障干部队伍的纯洁与活力。