各市、县、自治县市场监督管理局、营商环境建设局、公安局、 税务局、社会保险服务中心(局)、住房公积金管理局、各银行机构:

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政  效能推动“ 高效办成一件事”的指导意见》( 国发〔2024〕3 号),结合我省实际,省市场监督管理局 省营商环境建设厅 省公安厅 国家税务总局海南省税务局 省社会保险服务中心 省住房公积金管理局  中国人民银行海南省分行等7部门联合制定了《海南省企 业信息变更“ 一件事 ”实施方案》。现印发给你们,请认真组织实施。



海南省市场监督管理局

海南省营商环境建设厅

海南省公安厅

国家税务总局海南省税务局

海南省社会保险服务中心

海南省住房公积金管理局

中国人民银行海南省分行

2024年5月10日

(此件主动公开)


海南省企业信息变更“一件事”实施方案

为深入推动政务服务提质增效 , 方便企业办理信息变更登记 相关事项, 全面深化“ 一网通办” 改革,进一步优化营商环境, 根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“ 高效 办成一件事 ” 的指导意见》(国发〔2024〕3 号)精神,现就企 业信息变更“ 一件事”制定如下实施方案。

一、总体目标

从企业和群众视角出发 ,把推动高效实现企业信息变更“ 一  件事”作为优化政务服务、提升行政效能的抓手, 通过重构跨部  门办理业务流程, 优化前后置环节, 推动更多许可实现“证照联  变”,多个事项一次办,推动申请表单多表合一、线上一网申请、 材料一次提交, 开展各事项高效“ 并联审批” , 大幅度减时间、  减环节、减材料、减跑动,提升企业和群众的办事满意度和获得  感。2024 年 6 月底前, 实现企业信息变更“ 一件事”上线运行 , 并持续优化提升办事体验。

二、责任分工

省市场监督管理局牵头负责企业信息变更“ 一件事” 的组织 协调、方案制定、编制指南、项目推进和效果跟踪等工作; 牵头 “ 海南 e 登记”平台的升级改造、与相关部门业务系统的数据对接、配合省营商环境建设厅和省大数据管理局做好“海南 e 登记” 平台与“ 海易办” 系统的对接融合。

省公安厅、国家税务总局海南省税务局、省社会保险服务中 心、省住房公积金管理局、 中国人民银行海南省分行等单位参与 业务梳理、方案制定、做好业务系统接口开发和数据联调, 确保 数据质量的规范性、完整性和时效性, 实现在线核查并反馈结果 信息, 共同打造“ 高效办成一件事”服务事项。

省营商环境建设厅和省大数据管理局负责“ 一件事 ”服务专  区建设,“ 海易办”平台与“ 海南 e 登记”平台的对接融合, 企  业变更信息与“ 海易办 ”平台“ 免申即享 ”专区的数据对接融合, 在信息化建设上提供技术支持。

各市县( 区 )营商环境建设局、市场监督管理局保障企业信 息变更“ 一件事”线下流程有序衔接。市县(区)有关责任单位 (参照省级单位)依据职责和要求, 协同推进所在辖区的企业信 息变更“ 一件事” 改革有关工作。

三、实施范围

(一)事项范围。

企业信息变更“ 一件事 ”包含企业信息变更登记、企业印章 刻制、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业 缴存登记变更、基本账户变更预约或者变更办理服务, 相关许可 证变更, 并根据企业信息变更的实际需求,持续动态更新完善, 不断优化满足办事需求。

(二)适用范围。

登记注册地址在海南全省范围内的企业 , 需要申请变更企业  相关信息,且符合企业信息变更“一件事 ”申报条件的均可办理。

四、改革内容

建设企业信息变更“ 一件事” 系统 ,在“ 海易办” 门户四端 (海南政务服务网、“ 海易办”移动端、政务服务窗口、自助终 端)上线企业信息变更“ 一件事 ”服务专区提供办理服务。

(一)一次申请。线上办理 , 申请人可通过“ 海易办 ”平台   “ 高效办成一件事”服务专区,选择企业信息变更“ 一件事 ”在   线核验身份信息并申报 ;线下申请的 , 申请人到省、市、县( 区 ) 等政务服务大厅综合窗口办理申报, 现场核验身份信息并申报,   或在自助终端机办理。各市县应当积极引导和帮助申请人登录海  易办平台在线办理企业信息变更“ 一件事”业务申报。

(二)一网办理。企业信息变更“ 一件事 ”在“ 海易办”平 台“ 高效办成一件事”服务专区提供统一入口服务,各市县营商 环境建设局、市场监管部门、公安部门、税务部门、 社保服务中 心、住房公积金管理部门等单位应当积极引导和帮助申请人登录  “ 海易办 ” 在线办理企业信息变更 “ 一件事 ” 业务申报。通过 “ 海易办”平台用户中心、微信公众号、短信、电话等方式将办 理结果告知申请人。审批服务部门办理进度情况和办理结果统一 反馈至“ 海易办”平台, 申请人可以查询办理进度和决定。

(三)一窗出件。审批结果出具后,应通过“ 海易办 ”平台、 “ 海易办”公众号、短信、电话四种方式将办理结果通知至申请  人。建立企业信息变更“ 一件事”统一发证服务, 审批结果全部  出具电子证照或电子批复, 申请人需要获取纸质证照的, 可到市  县(区)政务服务服务中心统一出件窗口领取, 也可以选择免费  邮寄、自助终端领取等方式获取。申请人需补交证件原件或申报  材料的, 应支持邮寄到付收件服务。

五、主要任务

(一) 系统优化升级。 制定“ 海南 e 登记” 与“ 海易办”融  合方案、“ 海南 e 登记” 与“ 海易办”平台“ 免审即享”专区对  接方案、制定各部门的对接技术方案, 实现企业信息 6 部门同步  变更,同时增加更多部门企业许可事项的同步变更,整体实现“一  网受理 ,一次告知、同步审批、证照联变 ”。公安、税务、社保、 公积金等部门应及时将变更结果数据推送至“海南 e 登记”平台, 银行应及时将基本账户变更预约成功结果推送至“ 海南 e 登记” 平台, 由“ 海南 e 登记” 共享到“ 海易办”服务专区。 开通企业  变更信息查询功能, 依托统一申办受理平台, 汇聚税务、社保、   公积金、公安等部门变更信息, 企业可通过企业变更信息查询页  面, 一键查询上述部门账户及公章变更情况, 实现“ 一 口申请,  一口反馈”。(牵头部门: 省市场监督管理局、省营商环境建设  厅; 配合部门: 省大数据管理局、省公安厅、国家税务总局海南  省税务局、省社会保险服务中心、省住房公积金管理局、中国人民银行海南省分行。完成时限:6月30日前)

(二)精简申请材料。针对企业信息变更“ 一件事”具体需  求, 整合企业信息变更“ 一件事 ”包含企业信息变更登记、企业  印章刻制、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金  企业缴存登记变更、基本账户变更预约或者变更办理服务, 许可  证变更等事项, 申请人按照营业执照变更登记填报信息, 通过信  息共享和电子证照应用,不同事项相同的证明材料免于重复提交, 有电子证照的不再要求提供纸质材料。拓展电子营业执照在商务  领域应用, 为商业银行、刻章机构等经营主体提供电子营业执照  查询、存档、校验等服务能力, 探索商业银行、刻章机构等经营  主体使用电子营业执照作为企业身份凭证办理相关业务, 企业免  于提交纸质营业执照原件或复印件。(牵头部门: 省市场监督管  理局、省营商环境建设厅; 配合部门: 省公安厅、国家税务总局  海南省税务局、省社会保险服务中心、省住房公积金管理局、中国人民银行海南省分行。完成时限:6月30日前)

(三)优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制 , 申请 人在申请企业变更登记时, 可自主勾选办理企业印章刻制、税控 设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变 更、基本账户变更预约和其他行政许可事项的同步变更,采用“一 表采集、智能引导、系统流转” 的方式集成服务, 实现“ 一网通 办” , 实现线上收件、后台自动流转、并联审批、进度查询等功 能, 优化业务流程, 提供更便捷的政务服务。(牵头单位: 省市场监督管理局、省营商环境建设厅; 配合单位: 省公安厅、国家  税务总局海南省税务局、省社会保险服务中心、省住房公积金管理局、中国人民银行海南省分行、各市县( 区 )营商环境建设局。 完成时限:6月30日前)

(四)完善帮办代办。各级政务服务大厅设置专职“ 帮办代 办”服务人员,对有办理需求的企业提供帮办代办或申报指导服 务。开设远程虚拟窗口服务, 推行语音唤起、预约、办理和问答 式引导等智能帮办服务, 解决在线操作、材料上传、业务办理等 方面问题。建立“ 12345+帮办代办”服务制度 ,将办理指引录入 12345 热线知识库,加强接线员业务培训,推送需求至属地“ 帮 办代办”窗口主动对接服务。(牵头单位: 省营商环境建设厅; 责任单位: 省市场监督管理局, 各市县营商环境建设局。完成时 限:6月30 日前)

(五)加强多元化服务能力建设。在各级政务服务中心提供 引导服务, 通过电脑端、移动端、自助端、窗口端、热线端等多 端提供“ 一件事”咨询及办理服务, 企业信息变更“ 一件事”统 一纳入各级政务服务大厅综合窗口服务, 可根据办事需求在专用 场所设置服务。在各级 12345 热线、海易办平台智能客服知识库 录入相关办理指引信息, 方便办事咨询。各市县应积极推动在银 行网点、邮政网点、园区、街道、社区实现集成式自助终端办理 一件事服务, 鼓励向商场、楼宇、电信网点等场所延伸。(牵头单位: 省营商环境建设厅; 责任单位: 省市场监督管理局, 各市 县营商环境建设局。完成时限:6月30 日前)

(六)推进其他关联许可事项变更“免申即享”。围绕涉及 食品、药品、公共卫生等高频涉企经营许可事项, 在企业信息变更“ 一件事”办理后, 通过海易办平台查找关联企业其他行政许 可, 实现系统自动发起业务办理确认, 经企业授权同意后, 系统 自动发起申报、核准,实现自动办理。6月底前累计完成5个“免 申即享”事项,年底前累计完成10个“ 免申即享”事项。(牵头 单位:省营商环境建设厅;责任单位:省市场监管局及相关行政 许可主管部门。完成时限:6月30日并持续推进)

(七 )推出更多“一件事”“一类事”集成办。在“ 海易办” 平台企业信息变更“ 一件事”专区增设歇业备案“ 一件事”、企    业迁移“ 一件事”(省内)子专区。 强化部门信息共享和业务协同, 各有关部门“信息共享、同步指引” ,市场主体“ 一网”获    知各环节的办理详情。延伸企业办理歇业备案、企业省内迁移后各部门业务集成化水平。(牵头部门: 省市场监督管理局、省营商环境建设厅;责任部门:国家税务总局海南省税务局、省社会    保险服务中心、省住房公积金管理局。完成时限:9月30日前)

(八)增进“码上监管”改革。二维码归集信息 , 同时强化    与海易办平台企业码融合。“对于“证照分离” 改革后属于信息    采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上要通过“ 多证合一” 改革尽可能整合到营业执照上, 在企业信息变更的同时同步变更相关信息,真正实现市场主体“ 一照一码走天下”。(牵头部门:  省营商环境建设厅、省市场监督管理局;配合单位:“证照分离” 改革涉及“ 审批改为备案”事项的行政主管部门。完成时限:持续推进)

六、预期成效

(一) 办事方式多元化。由线下逐个部门依次办理向线上线下多渠道一次办转变,在海南政务服务网(海易办)、“海易办” 移动端、自助终端、窗口端和热线端实现多端办理, 线下提供全 省通办综合窗口服务。

(二) 办理流程最优化。将线下逐个部门、逐个系统查询下载,转变为线上系统自动查询反馈,实现一次申请、多端联办、一次反馈,办理时限由最少15个工作日压缩至3 个工作日。

(三) 办事材料最简化。 通过数据共享,将25个申报表单精简成1表单填写,将6个办理环节精简到1个。

(四) 办事成本最小化。通过线上线下全流程协同办理 ,将 需多个部门逐个现场申报,改革成线下“最多跑一次 ”、线上“零 跑动”。

七、工作计划

(一)攻关开发阶段。2024年5月,开展企业信息变更 “ 一 件事”攻关建设工作,进行业务系统改造、服务事项对接、专区 建设等工作, 编制企业信息变更“ 一件事 ”使用指南。

(二)上线运行阶段。2024年6月,开展企业信息变更 “ 一  件事”试运行工作 ,进行多端验证,针对出现的问题开展排查和 优化 ,提升服务质量,完善并发布社企业信息变更 “ 一件事 ”使用指南。2024年7月,完成全省推广及宣传、走流程验证等工作。

(三)总结提升阶段。2024年8月,省营商环境建设厅组织 开展改革成效评价验收。2024年11月,省市场监督管理局组织 协同部门对相关工作情况进行全面总结,形成工作报告。

八、工作要求

(一)提高认识,加强领导。

企业信息变更“ 一件事 ”是国务院明确要求落地的政务服务具体举措,是考验全省政务服务能力的样本, 省、市县两级各部 门应当确保改革工作如期进行, 指定专人联系负责, 确定业务骨 干参与事项开发建设及落地应用工作,定期交流工作进展情况,及时研究解决落地应用及开发建设中发现的堵点问题,经评估缺 少纳入必须关联的事项,应及时纳入并优化服务。各市县各部门 应做好落地应用保障,不缺失服务点位、不减少办理方式,全面 保障办事企业和群众就近办、个性办需求。

(二)强化监控,保障成效。

各市县、各部门应加强企业信息变更“ 一件事”应用管理 , 落地使用及开发建设中发现不符合企业、群众和审批服务要求等 堵点难点问题以及提升能力的新点子、新方法,及时向企业信息 变更“ 一件事”牵头部门省市场监督管理局反馈,经核实后,及时组织完善提升。涉及企业、群众通过 12345 热线等渠道反馈的问题诉求,相关市县和部门应及时核实处置,及时纠正提升不合理服务标准,涉及法律法规规定问题,依程序推动优化调整。建立健全数据安全运行监管机制,建立一体化数据安全监测预警体系,全面提升数据安全保障和风险防范能力。加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理,加强政务大数据安全管理。在企业信息变更一件事”推广应用后,省市场监督管理局牵头各协同单位,及时吸取国内典型经验做法,持续推进企业信息变更一件事”提升工作。

(三)培训体验,扎实推进。

企业信息变更“ 一件事”上线前 ,省市场监督管理局组织开展业务培训,对涉及的审批服务人员进行全覆盖培训,各市县根  据审批服务业务需要,及时组织本辖区业务培训, 确保业务改革顺利落地。省市场监督管理局和省营商环境建设厅在企业信息变  更“ 一件事 ”上线应用后,组织开展走流程体验活动和督促检查,及时查摆落地应用中存在的问题和堵点,吸取创新点,组织优化 提升, 确保落地应用成效体现。省级各部门应加强各市县对口部  门的指导检查, 指导积极推进业务协同工作,确保工作落地顺利 运转。

(四)加强协同,扩大宣传。

各市县、各部门应注重企业信息变更“ 一件事”和其它“ 一 网通办” 改革的协同推进, 通过电视、公众号、政务网、新闻网等媒体和办事大厅、社区/村、小区等场所广泛宣传,积极引导申请人通过一网通办”办理相关事项,提高群众的知晓度、认可度和满意度。省市场监督管理局负责统一制作企业信息变更件事”宣传短视频,并提供各相关单位、市县开展宣传活动。

附件: 

1.企业信息变更“ 一件事”涉及事项范围 

2.企业信息变更“ 一件事”业务流程图

3.企业信息变更“ 一件事”数据流转示意图