海外知识产权纠纷应对专题系列四

各高风险国家地区的知识产权的环境之欧盟篇（下）

八、欧盟的知识产权行政执法制度是怎样的？

欧洲知识产权的行政执法主要依靠海关完成。海关负责对涉嫌侵权的物品的查扣。如果存在明显的侵权行为，海关可以基于申请人的申请和为此所提供的担保，对涉嫌物品进行查扣。权利人还可以请求销毁物品，销毁由海关执行。

（一）执法依据

欧盟各成员国的海关的执法主要依据欧盟第608/2013号令的条例。该条例详细规定了海关在面临可能的侵权行为时的职权范围、处理程序等细节问题。

（二）执法程序

1、查扣程序

权利人可以向海关当局提出查扣或中止放行有侵权嫌疑的物品的请求，如果申请获得批准，之后由海关执行物品查扣。

在查扣后的一个工作日内，海关将通知申请人或者物品的持有者或物主，并且如果有请求的话，海关向决定持有人或者申请人通知所扣押的物品的类型、数量、来源、海关程序等。

如果海关认定物品有侵权的嫌疑时，在没有批准的查扣申请或者申请人没有获得查扣批准的情况下，海关依然可以查扣或者中止放行该物品。并且在作出查扣之前，海关将通知最有可能提出查扣申请的相关权利人。并在查扣之后，向相关权利人通知查扣结果。但是，如果在查扣后1个工作日内没有发现能通知的相关权利人，或者在查扣后四天内没有获得批准，则查扣撤销。

2、销毁程序

在收到查扣通知后十个工作日之内，申请人可以向海关当局提出销毁货物请求，易坏品应在三个工作日内提出申请。申请应包括关于该货物侵权的报告。申请还应附有申请人、持有人和物主关于销毁货物的书面同意函。销毁的申请期限基于届满前的申请人申请可以延长。

收到查扣通知后于十个工作日之内，或者对于易坏品于三个工作日内，申请人、持有人和物主没对销毁提出异议的，视为同意销毁。

如果持有人或者物主对销毁没有作出书面确认，申请人应当在10个工作日内采取确认物品侵权的程序。

销毁的组织工作可以由海关承担，但销毁货物的费用和相应责任应由申请人承担。

九、欧盟的知识产权侵权纠纷如何应对？

目前，欧洲已经成为我国企业的重要市场，每年价值上万亿的货品将出口到欧盟市场。与此同时，我国企业在欧盟不断地遭遇侵权诉讼。由于欧盟对侵权行为的严厉打击，仅仅海关查扣就足以造成大量的损失，而一旦在侵权诉讼中败诉，将面临可能彻底禁止在欧盟市场销售的风险。因此，如何防止侵权纠纷已经是我国企业迫在眉睫的一项课题。

首先，在进入欧洲市场之前，应当首先进行海外专利预警工作。该工作包括对竞争对手的分析、发生侵权纠纷的可能性、以及对主要市场国的相关法律法规和政策的分析等等。充足和完善的专利预警工作，可以在产品进入欧洲市场前预估所面临的风险并根据目标国的法律法规来提前布置应对措施。例如，如果面临侵权威胁时，可以使用“鱼雷”措施，即提前在审判时间很长的国家提起专利有效性确认之诉。如此，则根据布鲁塞尔条例，由于该诉讼与侵权诉讼有相同的诉因，因此，首先受理的法院具有管辖权。从而，对方起诉侵权的法院将不得不拒绝管辖，由此达到了延长审判时间的效果。

在进入欧洲市场时，如果遇到侵权纠纷，应当采取积极的应对政策，如按时出庭、在可能的情况下提出无效抗辩或者按规定时间上诉等。如果采取消极的应对政策，例如缺席审判，则可能导致最有利于原告的结果。由于欧盟的法律法规是一个庞大而复杂的体系，因此，在卷入侵权纠纷时，应当听取专业人士的意见，使用所有可供使用的法律武器和可行的法律救济途径，以便减小损失并达到所期望的结果。

十、如何在欧盟开展知识产权维权？

鉴于欧盟的繁杂的法律法规体系，中国企业应积极利用相关的法律法规维护自己的正当权益。首先应做好品牌的海外监控工作。根据本企业的专利布局策略，利用多渠道长期监控类似产品等。

遭到侵权时，首先应当及时收集充足的证据，以便在维权时做好举证工作。然后，委托律师进行维权的准备工作，向对方发送警告信，表达希望停止侵权并支付使用费用的主张。

经沟通无效的，可以提起侵权诉讼。如果对方有进出口侵权物品的意向时，可以向海关申请查扣嫌疑物品。如果在紧急情况下，可以向司法机关提供担保以便申请临时禁令，请求查扣嫌疑物品。

在提起侵权诉讼时，如有可能，应当挑选最有利的审理法院。根据布鲁塞尔条例，多地的法院可能同时具有管辖权，此时应当根据权利人的主张选择最有利的法院。由于各国的审理经验、法律体系的不同，欧盟的法律可能在各国法院有不同的释义，并且各国法院的审理由于结合了个成员国的国内法，在人员组成、赔付标准、审理时间上都由大小不等的差异。权利人应当在考虑自己的要求和战略的前提下，选择对己方最有利的法院提起诉讼。

如果对法庭判决拒不执行的，可以请求法院强制执行。

总之，我国企业应当充分利用欧盟的各项法律法规，不仅是欧洲专利公约、关于知识产权执行的指令和第608/2013号令等与知识产权相关的指令，并且应当积极结合其他的如与反不正当竞争、反垄断、反倾销相关的法律法规，甚至结合其他有利的国际公约和法律原则全方位、多角度的维护自身的权益。