市政府：

2024年海口市市场监督管理局全面贯彻落实市委市政府开展法治政府、法治社会、法治海口三位一体的重大战略部署，严格落实行政执法各项制度，进一步推动严格规范公正文明执法，成功获批建设国家级知识产权保护中心，“大坡胡椒”“海口火山荔枝”成功入选全国“一带一路”地理标志品牌推广清单，“海南省海口市建设制止餐饮浪费示范商圈”入选全国制止餐饮浪费第三批典型经验，“企业变更联办项目”获评海南省市县政务信息化优秀创新案例，“放心消费在海南”创建走在全省前列，民生领域执法行动成效显著，中升雷克萨斯价格欺诈案被评选为全国市场监管系统典型案例等等。一年来，全局荣获全国市场监管系统企业信用监管数据质量全面提升行动表现突出集体等集体表彰23项，其中国家级4项，市厅级11项，荣获市厅级以上先进个人表彰30人次。现将2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政许可实施情况

1.2024年度行政许可办件总数为818399宗，同比增长50.77%。

2.2024年度行政许可被申请行政复议0宗。

3.2024年度行政许可被提起行政诉讼25宗，已审结21宗，其中4宗驳回诉讼请求，17宗撤诉，未审结4宗。  

（二）行政处罚实施情况

1.2024年度行政处罚4829宗，罚没款1570.68万元。

2.2024年度行政处罚被申请行政复议2宗，已审结2宗，行政复议决定维持2宗。

3.2024年度行政处罚被提起行政诉讼6宗，驳回诉讼请求5宗，调解结案1宗。

（三）行政强制实施情况

1.2024年度行政强制总数为637宗。

2.2024行政强制被申请复议1宗，行政复议决定维持1宗。

二、主要做法

（一）政治机关建设扎实推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态的各项任务。2024年，局党组理论学习中心组共学习18次，扎实开展党纪学习教育，全面压实“一岗双责”廉政建设主体责任。大力推进党风廉政建设与行风建设。有效用好“监督一张网”开展协同监督，构建监督合力，移送问题线索54条，受理问题线索108条，开展制度廉评3项。深入排查纠治“五项行动”中的不作为、慢作为问题，问责9人，其中辞退1人。坚持以零容忍态度正风肃纪,今年以来依纪依规严肃问责共计49人。选聘20名行风监督员，选设12个行风观测点，着力强化社会监督力度。围绕海南自贸港建设和推进市场监管现代化需求，今年以来共举办培训班19期，参训人次超2450人次，统筹抓好干部队伍能力提升。

（二）商事制度改革蹄疾步稳。企业开办“一件事”取得新成效，企业开办与办证量最大的食品经营许可证、药品经营许可证实现“证照联办”。在全省率先试点推出涉企变更高频事项“一网联办”，获评海南省市县政务信息优秀创新案例，企业变更联办申请材料压减70%，办理时限由8日减至3日。外资主体资格证明认证实现全市各级51个窗口通办。72项涉企经营许可事项实行“告知承诺”制，参照“证照分离”改革方式实施的非涉企经营许可事项11项，处于全省领先水平。

（三）质量强市建设提质升级。全面贯彻新发展理念，深入推进质量强市战略，推动市委、市政府首次高规格召开全市质量大会，发布《海口市质量发展白皮书》。强化产业链供应链联动提升，搭建了“两市一县”全生物降解新材料产业链供应链联动提升质量技术创新联合体。聚焦热带特色高效农业，搭建了全国首个热带高效农业技术性贸易措施质量基础设施中英文线上平台，指导海口东昌胡椒有限公司（白胡椒产品）成为全省首个获得蓝色“对标达标”标志的企业。在全省率先建设由49个体系文件构成的海南自贸港（海口）缺陷消费品召回管理工作体系。通过我局培育推选，海南金盘智能科技股份有限公司被国家市场监管总局列入“质量强国建设领军企业培育库”，龙华区列入全国首批质量强区培育库。在全省率先探索启动创建质量品牌——“椰城臻品”品牌培育工作。发布首批海南自贸港核心区四大主导产业质量认证应用优秀案例。

（四）知识产权领域持续领跑。推动海口市成功获批建设国家级知识产权保护中心，将为装备制造、生物医药产业提供知识产权保护“一站式”综合服务。海外知识产权纠纷应对指导工作《共筑海外知识产权防线，护航企业“走出去”》经验做法获评海口市2024年优秀制度集成创新案例。依托海口市知识产权保护中心设立全省首个知识产权行政裁决立案服务窗口，进一步丰富受理渠道，降低维权成本，入选海口市“优化营商环境”优秀创新案例。强化对高价值知识产权、专利转化运用、知识产权金融等方面的支持力度，兑现知识产权专项资金约284万元。以金融创新服务知识产权发展，持续推广“海知贷”产品累计贷款7260万元，推进“海知基金”项目投资运作总投资金额达4700万元。“大坡胡椒”入选全国2024年地理标志保护工程项目实施名单，“大坡胡椒”“海口火山荔枝”成功入选全国“一带一路”地理标志品牌推广清单，新增地理标志专用标经营主体22家。

（五）“三品一特”安全底线持续夯实。全力巩固国家食品安全示范城市创建成果，食品安全“两个责任”进一步夯实。全市明确包保主体33004家，包保干部3469人，全覆盖督导发现7053条食品安全隐患线索，整改率达99.7%。创新开展“三个批批”模式（批批查验、批批检测、批批公示）有效提高豇豆农残检测准确性，受到市政府和省局的肯定。“特供酒”清源打链专项行动工作成效位列全省第一。用心守护校园食品安全，实现全市无证无照校外托管机构全面清零。制定全省首个规范集体用餐配送单位生产经营行为的地方标准。开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，立案21宗。实现全市14家保健食品生产企业体系检查和日常监督检查全覆盖。开展电动自行车安全隐患全链条整治，立案查办销售不符合标准及拼改装电动自行车等违法案件案件63宗。进一步加强“禁塑”执法力度，立案498宗，当场处罚2572宗，“一案双查”禁塑执法创新模式获得海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组办公室表扬。有机融合“日常监管+专项整治+执法办案”，大力排查化解药械质量安全风险隐患，立案查处140宗，移交公安机关案件5件。筑牢药械安全监测防线，药械不良反应/事件报告数量位居全省第一。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，今年以来，检查酒店、商超等特种设备使用单位382家，排查一般隐患75处，整改完成率100%。

（六）保障民生宗旨更加突出。始终坚持服务与监管并重并行。“放心消费在海南”创建走在全省前列，承诺商家数量全省排名第一，全心打造的万佳装饰广场放心消费商圈，多次迎接省委等上级领导的视察并获好评。认真解决群众“急难愁盼”问题，通过12345海口智慧联动平台、全国 12315平台投诉举报渠道共接收公众诉求办件536559件，办结率98.60%。民生领域价格监管扎实有力，查处肉菜市场价格违法案件91宗，立案查处涉企涉民违规收费67宗，罚没款1081.53万元。立案查处电子计价秤、医疗卫生计量器具等民生领域计量违法案件26宗。着力规范和净化广告市场秩序，开展专项整治行动11项,立案查处30宗。聚焦群众关心关切，积极开展食品安全“你点我检 你送我检 服务惠民生”十进活动77场次，多方调剂经费解决今年全市民用燃气表（6.2万台）检定任务。

（七）监管服务效能稳步提升。深入实施“双随机、一公开”监管，成员单位由16个增加至30个，扩大“进一次门、查多项事”覆盖范围。在全省率先打造经营主体信用修复以“线上线下一口受理、分级分部门协同审核”为特点的“一站式服务、全城通办”新模式。持续提升存量经营主体质量，依法除名企业3万余户、吊销企业6千余户。知识产权领域实施首例“列严”联合惩戒，填补信用监管空白。知识产权行政裁决首次引入技术调查官制度，为专利侵权“判定难”提供突破口，有效降低执法成本，提升办案效能。综合运用网络监测、网络抽检、网络专项检查等多种手段强化线上监管，大力净化网络经营生态。开展网络市场监管促发展保安全专项行动，查处涉网案件40宗。监测网络交易违法线索266条，处置各级监测网络交易违法线索1072条，处置率100%。开展化妆品网络抽样32批次，检查化妆品网络经营者472家次，立案2宗，列入异常名录29家。加强我市重大政策措施会同审查111件，提出修改建议21件，清理违反公平竞争审查规定的政策措施，废止文件2件，修订文件4件，有力维护公平竞争良好环境。案件查办类型实现多领域新突破，首次查办消博会展会期间的违法行为，首次查办3宗商业贿赂案件，查办首例房地产公司虚假广告案件，执法范围更加宽广、执法能力更为全面。全年立案4829宗，罚没款1570.68万元，同比减少26%，办理免于处罚、给予警告和从轻、减轻处罚等柔性执法案件706宗，让执法既有“力度”也有“温度”。全媒体宣传体系建设成效明显，主动回应社会热点，增强与公众互动，3次上榜全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力TOP10。有效发挥政务信息参谋辅政作用，2024年度政务信息稿件被中办采用1篇，省委、省政府办公厅采用17篇，市委办、市政府办采用42篇，获得省领导批示7条次，政务信息工作全市年度排名大幅度提升第二名。舆情应对能力有效提升，我局案例入选全国市场监管系统舆情应对处置能力提升经验交流活动10大典型案例之一，并作经验交流。公益广告作品《我的选择》等作品荣获海南省2024年优秀公益广告作品视频类一等奖等4个奖项，并获得优秀组织单位奖。     

三、下一步工作计划

（一）普法下基层，进一步提升执法水平。市场监管行政执法重点在基层、难点在基层、关键在基层，通过市、区、所上下联通，系统联动，进一步开展“普法下基层”活动。针对不同基层实际情况，灵活制定普法时间、地点和内容，深入基层，采取教师授课、讲座座谈、小组讨论、案例分析、现场答疑等多种方式开展行政普法执法活动，提升基层执法办案水平，有效促使执法人员依法正确履行职责。

（二）严守“三品一特”安全监管底线。推动完善企业信用风险差异化监管机制，持续扩大企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管的有机结合，实施低干预、高效能的精准靶向监管。充分发挥食药安委牵头抓总作用，压实食品、药品安全监管党政同责和属地监管职责，持续深化校园食品安全等重点领域整治，指导和督促各区构建覆盖农村的基层药品安全网格化监管治理体系。开展特种设备重大隐患和重点工业产品质量安全风险隐患排查整治工作。一体推进线上线下监管，健全集中整治与日常监管相结合的工作机制，严厉打击线上市场假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为。

（三）聚力打造一流营商环境。深度优化企业全生命周期服务链条，强化跨部门业务协同和数据对接，拓展完善企业开办、企业变更、企业注销“一件事”覆盖范围，持续提升市场主体登记标准化、规范化、便利化水平。积极推进“强化竞争政策”试点，不断提升公平竞争审查质效。以“放心消费在海南”“守护消费”双轮驱动，努力创造安全、放心、诚信的消费环境。

海口市市场监督管理局 

2025年1月24日   

(此件主动公开；联系人：王珞珈，联系电话：66757907)