海口市市场监督管理局关于印发
制止餐饮浪费专项行动实施方案的通知
各区分局、执法支队；市局办公室、网监科、标准化科、法
规科、信用科、双反科、消保科、质量科、食品监管各科室：
为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的系列重
要指示批示精神，根据《市场监管总局关于开展制止餐饮浪
费专项行动的通知》（国市监食协发〔2023〕15 号）、《海南
市市场监督管理局关于印发制止餐饮浪费专项行动实施方
案的通知》（琼市监食综〔2023〕4 号）有关工作部署，市局
制定了《制止餐饮浪费专项行动实施方案》。现印发给你们，
请认真组织实施。
海口市市场监督管理局
2023 年 3 月 14 日
（此件主动公开）
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海口市市场监督管理局
制止餐饮浪费专项行动实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的系列重
要指示批示精神，进一步营造厉行节约、反对浪费的社会风
尚，根据市场监管总局和市市场监督管理局工作部署，市局
决定自即日起，组织开展为期 3 个月的制止餐饮浪费专项行
动，特制定本方案。
一、总体目标
通过专项行动，进一步压实平台和企业制止餐饮浪费主
体责任，增强消费者节约意识，健全制止餐饮浪费长效长治
机制，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团
体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争
取得可感知、可检验、可评判的工作成效。
二、组织领导
组 长：冯 勇 （市市场监管局党组书记、局长）
常务副组长:吴银华（市市场监督管理局党组成员、副局长）
副组长：符广飞（市市场监督管理局二级调研员）
成 员：郝文磊（执法支队长）
黎 明（市局办公室主任）
符方宜（法规科科长）
黄剑锋（信用监管科科长）
周 晓（双反科科长）
梁章篇（网监科科长）
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李 剑（消保科科长）
翁振川（质量科科长）
曹慧茹（食综科科长）
梁其东（餐饮科科长）
邓仲肖（标准化科科长）
领导小组负责统筹指导制止餐饮浪费专项行动，研究解
决重大问题，督促完善工作机制，推动各项任务落地落实。
领导小组下设综合协调、平台责任落实、餐饮环节监管、标
准规范、执法稽查、新闻宣传六个工作组。
三、工作机制
（一）会商调度机制。领导小组定期召开工作会议，听
取工作进展情况汇报，研究部署重点任务，明确任务分工和
落实措施；视情召开全市调度会议，指导各区推进工作，交
流经验，通报问题。
（二）督促落实机制。各成员部门（科室）建立工作台
账，定期汇总各区进展情况，跟踪督办，逐项对照销号；视
情采取“四不两直” 方式，组织对各区餐饮浪费情况开展
明查暗访，现场督办整改；对工作不力、拖沓敷衍的进行通
报约谈。
（三）协调联络机制。汇总各专项工作组工作进展情况、
工作计划及拟邀请领导出席的重要活动，及时互通内部信
息；强化与市文明办、市发展改革委、市教育局、市商务局、
市住建局、市机关事务管理局等相关部门和单位沟通联络，
密切协作配合，形成工作合力。
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四、工作原则
（一）突出重点、注重实效。紧紧围绕制止餐饮外卖和
婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服
务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现
象明显减少。
（二）加强统筹、压实责任。强化部门协作，调动各方
力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，
压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。
（三）标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，
针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建
立健全制止餐饮浪费长效机制。
（四）宣传引导、营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导
力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪
费可耻、节约为荣”文明氛围。
五、工作重点及责任单位
（一）督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为，
规范平台佣金抽成；组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪
费行政指导会；制定防范外卖食品浪费的指导意见，发挥头
部平台示范效应，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提
示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平
台探索建立对商家的正向激励制度。（责任部门：市局网监
科、双反科，各区分局）
（二）持续加强餐饮环节监管
一是加大监督检查频次和力度。将反餐饮浪费与餐饮食
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品安全监督检查同频同步开展，与推进“两个责任”紧密结
合，督促指导餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入食品安全
“日管控、周排查、月调度”工作，开展自查自纠。组织开
展“随机查餐厅”行动，将制止餐饮浪费情况作为重点检查
内容，原则上各区开展活动次数不少于每月 1 次。（责任部
门：市局餐饮科，各区分局）
二是加大宣传培训力度。组织餐饮从业人员学习《反食
品浪费法》，将相关内容纳入培训考核，大中型餐饮服务企
业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率
达到 100%，并在日常监管中加强随机抽查考核，确保“以
考促学、以学促用”，指导餐饮服务提供者落实反食品浪费
法各项工作措施。（责任部门：市局餐饮科，各区分局）
三是加强社会共治。指导相关行业协会加强行业自律，
制定制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；
引导餐饮服务提供者积极推广“小份菜”“半份菜”“网络点
餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消费者适量点餐、
使用公筷公勺，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、
外卖餐盒餐具。（责任部门：市局餐饮科，各区分局）
（三）不断加大执法力度。围绕餐饮外卖点餐和婚宴、
自助餐、单位食堂等重点环节，从严从快查科纠正未主动提
示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，引导餐饮
服务经营者增强守法意识，树立节约理念；组织公布典型案
例，强化震慑效应；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。
（责任部门：市局消保科，各区分局、执法支队）
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（四）系统完善标准规范。推动相关行业协会制定一批
团体标准，发布倡议书，规范行业行为；组织召开《餐饮分
餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描
述规范》《绿色餐饮经营与管理》等四项国家标准宣贯会；
依托标准化试点，提炼总结推广我市制止餐饮浪费的经验做
法；推动各地全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游
部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更
好发挥标准支撑作用。（责任部门：市局标准化科，各区分
局）
（五）全面强化宣传引导。开展系列宣传报道活动，统
筹资源、拓展渠道加大宣传力度，推出一批有影响力的宣传
报道；组织召开新闻发布会，主动发布权威信息，持续释放
正面信号，及时发布阶段性成果；通过公益广告、图解和短
视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文
明消费习惯；加大相关舆情监测和协调科置力度，强化舆论
引导，营造良好舆论氛围。（责任部门：市局办公室，各区
分局）
六、实施步骤和方法
（一）全面排查阶段（2023 年 3 月底前）。各区分局、
市局餐饮科和网监科要聚焦重点任务，全面开展排查，督促
餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查
自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点
餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。
（二）集中整治阶段（2023 年 4 月底前）。各区分局、
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执法支队、市局餐饮科和网监科针对排查中发现的突出问题
开展集中整治，加大查处力度，曝光典型案例，发挥震慑作
用。坚持规范引领和监管处罚并重，推动企业通过自我承诺、
自我声明等方式履行制止餐饮浪费主体责任，着力解决外卖
点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。
（三）总结评估阶段（2023 年 5 月底前）。要及时总结
专项行动成效做法，建立健全制止餐饮浪费工作长效机制。
市局将对各区排查整改、治理突出问题、法律法规标准宣贯、
建立长效机制等重点工作情况开展督导检查，并将专项行动
工作推动情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审
内容。
七、工作要求
（一）提高思想认识。制止餐饮浪费对于保障国家食品
安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义，各单
位（部门）务必高度重视，切实增强开展制止餐饮浪费工作
的责任感和紧迫感，将专项行动作为“一把手”工程，建立
健全工作机制，密切协作配合，集中力量攻坚。
（二）强化组织实施。各区分局要尽快成立领导小组和
工作专班，结合地区实际，制定细化方案，落实责任到人，
把握好工作目标和时间节点要求。坚持问题导向，紧盯重点
平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法科罚工作
力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动
餐饮浪费行为得到有效遏制。
（三）及时报送信息。市局各重点任务责任单位（部门）
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和各区分局每周应至少向市局专项行动综合协调组（市局食
综科）报送 1 篇专项行动工作信息（模版见附件 1，主要包
括工作动态、经验做法和典型案例），并于每月 23 日前报送
《市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表》（见附件
2），于 5 月 23 日前报送专项行动工作总结。
为方便工作对接，请各相关责任单位（部门）于 3 月 15
日下班前明确 1 名联络人，并将人员名单报送市局食综科邮
箱，haikousppa88@126.com。联系人：熊瑶瑶、王国睿；电
话：68710637。
附件：1.制止餐饮浪费专项行动信息表（报送模版）
2.市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表
抄送：市文明办，市发展改革委，市教育局，市商务局，
市住建局，市机关事务管理局。
海口市市场监督管理局
2023 年 3 月 15 日印发
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琼公网安备 46010602000641号
