市政府：
       2021年海口市市场监督管理局认真贯彻落实市委市政府着力打造法治化营商环境，为推动海南自由贸易港建设提供有力法治保障的工作目标，深入推进依法行政，努力提升行政执法质量和效能，现将我局行政执法工作情况报告如下：
       一、基本情况
       （一）行政许可实施情况
       1.2021年度行政许可申请总数为904076宗，予以许可783055宗，占行政许可申请总数的86.6%。
       2.2021年度行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议1宗。
       3.2021年度行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被提起行政诉讼0宗。
       （二）行政处罚实施情况
       1.2021年度行政处罚2523宗，罚没金额24958.14万元。
       2.2021年度行政处罚被申请行政复议42宗，占行政处罚总数的1.66 %；已审结38宗，终止2宗，未审结2宗，行政复议决定维持38宗，占已审结数的100%。
       3.2021年度行政处罚被提起行政诉讼72宗，占行政处罚总数的2.85%；已审结31宗，驳回诉讼请求31宗，未审结41宗。
       （三）行政强制实施情况
       1.2021年度行政强制总数为880宗。
       2.2021年度行政强制被申请行政复议0宗。
       3.2021年度行政强制直接被提起行政诉讼0宗。
       （四）行政检查实施情况
       2021年度行政检查总数为34246次。
       二、主要做法
       （一）营商环境不断优化升级
       截止2021年12月31日，海口市新增市场主体288878户，同比增长134.97%，占全省58.04%。其中企业新增94934户，同比增长57.03%；新增个体193790户，同比增长210.57%。
       1.实现企业开办“零跑动”。实行企业开办“一网通办”“一日办结”、注销“一网服务”，办事群众一次不用跑，企业开办、退出更加高效便捷。采取优化系统、升级注册专员APP、投放应用自助机和自助柜等举措，实现“网上办”“窗口办”“掌上办”“自助办”“就近办”等办理自由。
       2.实现企业开办“零费用”。全省率先实行“三免一减”，为新设企业提供免费刻制首套实体印章和获取电子印章、免费邮政寄递、免费发放发票和税控设备、减免银行开户手续费。
       3.“照后减证”成效显著。明确市（区）级涉企经营许可事项117项，其中直接取消审批19项、审批改为备案8项、实行告知承诺61项、优化审批服务29项，证照分离改革处于全省领先水平。
       4.企业注销“一次不用跑”。企业可通过“海南e登记”注销网上服务专区，一次不用跑即可完成简易注销业务，一般注销业务亦可通过服务专区申报，实现一次不用跑即可完成。注销过程中，企业还可一网获知市场监管、税务、社保、海关业务办理进度，实现注销“一网服务”。
       5.实现电子执照与电子印章同步发放。企业设立后通过海南政务服务网免费领取电子印章，在政务服务领域、民生领域、金融领域实现电子营业执照的应用，无需提交营业执照证明材料即可办理业务。
       （二）知识产权创新保护成效明显
       1.知识产权创新增长迅猛。通过印发知识产权扶持、管理、保护等方面措施文件，鼓励企业实施专利导航项目，支持企业、高校院所培育高价值专利组合；全市专利授权同比增长44.8％，PCT国际专利申请占全省96%；全市商标申请、商标注册均比去年有所增长，新增地理标志证明商标等各项指标持续领跑全省。
       2.知识产权融资取得重要突破。设立知识产权质押融资风险补偿资金，形成“政府+银行+企业+评估+担保”质押融资模式，全省创新推出“海知贷”产品。首笔“海知贷”业务在中国银行海南省分行成功获批，全市知识产权质押融资总额7.97亿元。
       3.知识产权保护体系日趋完善。建立知识产权信用监管制度，多部门联合印发了《海口市关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展失信约束的若干规定》等制度文件；成立海口市知识产权纠纷人民调解委员会，加强知识产权维权援助服务；建立知识产权托管工作机制和服务体系，与广州市、西安市加强跨区域知识产权交流保护合作。
       （三）“四大安全”监管持续稳中向好
       2021年全市市场监管领域未发生重特大安全事故。
       1.全过程把关食品安全。积极推进我市创建国家食品安全示范城市工作。坚持“四个最严”要求，加强食品全过程闭环管理，开展食品专项整治26次，查办案件972宗。加强食品安全风险防控，全市学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”完成率达100%，圆满完成14项重大活动餐饮食品安全保障任务。
       2.全覆盖开展药品医疗器械安全监管。对全市具备核酸检测能力医疗机构进行了全覆盖监督检查。开展新冠疫苗接种点疫苗、中药饮片零售及使用、违法销售处方药、药品网络销售等多项专项整治，完成药品抽样241批次，查办案件104宗。开展医疗器械、化妆品风险隐患排查和专项监管，完成118个批次化妆品的监督抽样。
       3.全面排查特种设备安全隐患。开展安全生产专项整治行动，检查设备650余台（套），抽查气瓶368只，立案12宗，罚款23.34万元。组织69家重点接待单位开展电梯故障应急演练。开展电线电缆产品质量专项、烟花爆竹安全生产销售隐患等专项抽查。
       4.全领域坚守质量安全底线。加强民生领域计量监管，组织对眼镜店、加油（气）站等159家企业的计量器具检查，开展对98家集贸市场周期检定。批准发布海口市地方标准6项，推进企业标准自我声明公开制度。鼓励和引导企业开展自愿性认证，全市新增640家组织通过管理体系认证等认证，有力提升了企业管理水平。
       （四）筑牢疫情防控常态化防线不松懈
       1.认真履行市疫情防控市场监管组牵头单位职责，以外防输入、内防反弹为原则，采取“两控、两管、一保、三防”督促协调各成员单位落实防控措施。2021年查验进岛冷链车辆126647辆，冷链货物总吨数2041474.85吨。累计消毒海口国际邮件快件691642件，无异常情况。对重点场所的外环境及冷鲜食品开展新冠核酸检测24416份，检测结果均为阴性。
       2.尽责尽职做好本职工作。完善冷藏冷冻库日常监督检查管理制度，加强冷链食品溯源管理，进口冷链食品生产经营主体全部纳入海南冷链可信追溯平台进行管理，进口冷链食品销售终端点位全部落实亮证亮码销售，将912名进口冷链食品从业人员录入重点人员监测管理系统。做好冷链食品、餐饮从业人员及环境防控，落实新冠疫苗接种和核酸检测筛查。对“四类”药品实行实名购买，对38家未严格履行疫情防控措施的零售药店进行曝光,其中10家停业整顿。每季度对全市具备新冠病毒核酸检测能力的医疗机构进行全覆盖监督检查，有力筑牢疫情防控屏障。
       （五）信用监管、公平竞争审查刚性约束更明显
       广泛发动宣传，增强企业年报和信用意识，2020年度企业年报率91.35%，同比提高8.77%，其中特种设备企业年报率100%，完成总局关于重点行业领域企业年报实现100%年报目标。积极推进市场监管领域“双随机、一公开”联合抽查工作。加强信用信息共享数据汇集。强化公平竞争审查，实现了市、区二级落实全覆盖。在市党政公文网㠌入“公平竞争审查流程”，实现了全程留痕和可回溯管理。
       （六）市场监管领域执法办案成效空前
       全面铺开“春雷”“铁拳”等执法行动，办案数量和质量大幅提升，共立案2523宗，同比增长175.5%，罚没款24958.14万元，同比增长1582.05%。聚焦民生领域突出问题，扎实开展转供电、教育收费、房地产广告等专项整治。在“禁塑”执法行动中，立足标本兼治，牢抓农贸市场“禁塑”多发点，加强输入源头治理和跨省执法办案，立案739宗，罚没款198.665万元。执法严格规范公正文明，被省司法厅评为全省行政执法“三项制度”典型示范单位。
       特此报告



海口市市场监督管理局
2022年1月22日