市政府：

2023年海口市市场监督管理局全面贯彻落实市委市政府开展法治政府、法治社会、法治海口三位一体的重大战略部署，坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法，2023年2月，我局荣获全国市场监管系统民生领域案件查办“铁拳”行动突出贡献集体荣誉称号。现将我局行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政许可实施情况

1.2023年度行政许可申请总数为542810宗，予以许可  538711宗，占行政许可申请总数的99.24%。

2.2023年度行政许可被申请行政复议0宗。

3.2023年度行政许可被提起行政诉讼23宗，已审结21宗，其中16宗驳回诉讼请求，3宗撤诉，撤销许可1宗，责令履行1宗。  

（二）行政处罚实施情况

1.2023年度行政处罚2069宗，罚没款2120.37万元。

2.2023年度行政处罚被申请行政复议11宗，占行政处罚总数的0.53%；已审结8宗，行政复议决定维持5宗，不予受理2宗，终止审理1宗。

3.2023年度行政处罚被提起行政诉讼36宗，占行政处罚总数的1.74%；已审结31宗，均为我局胜诉。

（三）行政强制实施情况

1.2023年度行政强制总数为504宗。

2.2023无行政强制被申请复议或诉讼情况。

二、主要做法

（一）大力推进商事制度改革。一是有效降低企业开办成本。全年通过实行“四免一减”为新设企业提供免费刻制首套实体印章等多种惠企政策，共为企业减免费用约10403.1万元。全年共新设市场主体151万户，同比增长93.84%，占全省86.68%。海口市存量市场主体263万户，占全省69.66%。二是全省率先试点企业变更联办。已实现企业名称等7项高频业务跨部门在线同步即时变更，做到“一次告知、一网办理、一网反馈、一体管理”，已为我市84602家企业办理了变更联办业务。三是全省率先试点“一照（证）通行”改革。推动市场主体从办多个证转变为办一个照申领所有许可，实现“一照通行”。目前已上线运行25个“一照通行”主题行业，办件量为11946件。

（二）持续优化营商环境。一是加强公平竞争审查。全市公平竞争委员会35个成员单位全部建立内部审查机制。全年共审查新增文件405件，经审查修改出台的政策措施25件，清理存量政策措施1049件、修订或废止3件。与公安、法院、检察院建立治理商业贿赂等反不正当竞争协作机制。二是实施“双随机、一公开”精准靶向监管。逐步建立以企业信用风险分级为基础的“双随机、一公开”监管机制，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准靶向监管转变，目前已在全市46个抽查事项中运用。三是开展涉企收费护航专项行动。检查政府部门、金融单位、转供电主体、港口等涉企单位284家，督促清退多收费用117.77万元。四是努力营造安全放心消费环境。深入推进放心消费创建工作。在全市已累计创建421家放心消费单位、5个放心消费商圈、627家线下购物无理由退货承诺单位，放心消费承诺单位10825家，全省排名第一。

（三）强化“四大安全”监管。一是扎实推进食品安全“两个责任”落实。探索建立深化助企纾困、包保协助工作机制，全市明确包保主体25307家，包保干部3280人，已完成6轮次全覆盖包保督导。二是大力开展校外托管机构安全风险专项排查整治。实现无证无照校外托管机构全面清零，全市有供餐的1138家校外托管机构已全部配置了食品安全管理员。三是构建食品生产安全风险研判和风险预警体系。制定《海口市食品生产食品安全风险研判和风险预警工作制度》（试行），提高我市食品生产食品安全风险防控能力。四是强化药品医疗器械化妆品安全监管。开展药品流通分级检查，责令改正135家次，立案2宗。开展2023年海口市医疗器械质量安全专项整治，责令改正93家次，立案3宗。检查化妆品经营企业650家次，立案7宗，结案6宗，责令改正7家，累计罚没款93957元。率先全省在国家化妆品监督抽样工作中开展化妆品网络监督抽样，创建海口首批8家化妆品经营质量管理示范单位，数量全省第一。五是加强质量安全监管。对全市生产领域12类23种170批次产品，流通领域20类110种608批次产品进行监督抽查。加强电动自行车执法监管，立案72宗，结案61宗，没收267辆，罚没款69.1582万元。检查燃气器具及配件销售企业786家次，立案14宗。有效防范遏制化解质量安全风险隐患。六是开展特种设备安全隐患排查整治。对全市电梯锅炉、燃气充装等单位开展隐患排查，发现一般隐患157项，重大隐患7项，立案31宗，已全部督促整改到位。七是开展特殊食品经营专区专柜整治提升。制定《全市大中型超市和特殊食品连锁经营企业总部名录》39家，覆盖经营单位近2000家，建立重点区域、重点业态特殊食品经营动态清单75家，打造示范点位8家。整治期间发放专区提示牌25000个，发现并整改问题205个，查办违法案件49起。

（四）有力规范市场监管秩序。一是民生领域案件查办“铁拳”行动有力推进。聚焦民生重点领域，在食品安全、药品医疗器械、知识产权、特种设备、禁塑等领域取得积极执法成效。全局立案2069宗，结案1926宗，罚没款2120.37万元。二是开展民生领域计量专项行动。做好强检计量器具备案工作。已完成全市879家单位52046台计量器具备案。对全市87家集贸市场开展计量检定，共检定13978台计量器具，立案查处25宗计量违法行为。

（五）加强质量强市建设。一是积极推进标准化建设工作。推动制定大坡胡椒、火山荔枝、火山石斛等地理标志产品地方标准，促进产业高标准发展。推动标准化示范区建设，海南大嫂家政服务有限公司确定为我省首个国家级服务标准化试点项目。二是示范引领质量认证应用。建立发布海南自贸港核心区四大主导产业质量认证应用优秀案例激励机制，今年首批发布了“质量认证+高新技术产业”“质量认证+热带特色高效农业”“质量认证+国际互认”三项优秀企业案例，旨在增强企业核心竞争力，提升产品和服务质量，推动主导产业高质量发展。

（六）强化知识产权服务。一是获批海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。二是加快推动国家级海口市知识产权保护中心建设。对照国家级保护中心建设标准已完成保护中心场地规划布局和设施设备配置，建立了预审、确权、维权等9项业务管理制度。三是加快建设知识产权服务业集聚载体。海口知识产权服务业集聚区正式揭牌，依托海口国家高新区高新技术产业集聚优势，围绕区域产业及企业发展需求，推动18家服务机构入驻，为创新主体提供“一站式”公共服务。四是以海口高新区为试点，启动海南自由贸易知识产权综合服务示范区建设。五是鼓励知识产权创造运用。组织创新主体申报2023年海口市知识产权专项资金项目，共受理申报项目71件，全年共兑现知识产权扶持资金1706万元。六是推进知识产权金融创新发展。修订出台《海口市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》。持续推广“海知贷”产品，累计贷款金额4560万元。开展知识产权质押融资“入园惠企”及银企对接等活动，全年完成质押融资11.61亿元，创历年新高。推进“海知基金”对产业项目的投资运作，累计完成投资4500万元。推动专利开放许可试点，引导海知所拓展专利开放许可事项，目前挂牌322项开放许可专利。七是引导推动企业开展国家知识产权示范及优势企业认定。目前全市知识产权优势示范企业达到55家，占全省73%。八是推进地理标志运用促进工程。2023年，全市新增专用标志用标主体27家。“海口火山荔枝”作为全省唯一入选全国第二批地理标志助力乡村振兴典型案例。   

三、2024年工作计划

（一）持续提升行政执法水平。制定2024年年度培训计划，采取教师授课、讲座座谈、小组讨论、案例分析等多种方式，对执法人员，特别是基层执法人员，强化市场监管业务培训和综合能力培训，提高我局执法人员依法行政能力和执法水平。

（二）加大行政执监督力度。制定年度执法监督计划，依据执法监督相关制度通过案件审核、法制审核、公平竞争审查、案卷评查、专项督查等方式对行政处罚案件、规范性文件、政策性措施、投诉举报履职等开展执法监督工作。

特此报告。

海口市市场监督管理局

2024年1月15日

(联系人：符方宜，联系电话：68723378)