当事人：海口美兰熠诺超市；

社会信用代码：92460108MA5T1L7MXH；

经营者姓名：李强；

经营地址：海口市美兰区灵山镇新大洲大道682-8号A-08地2号楼103号。

2024年03月13日，我局执法人员依法开展“限塑”专项整治工作，对位于海口市美兰区灵山镇新大洲大道682-8号A-08地2号楼103号铺面的海口美兰熠诺超市进行检查，该超市正常营业，有营业执照，在检查中发现该店收银台旁使用《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》中禁止使用的不可降解黑塑料袋47个、白塑料袋84个，经请示领导批准，我局执法人员依据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，当场扣押不可降解黑塑料袋47个、白塑料袋84个不可降解塑料袋（《实施行政强制措施决定书（海市监美强制（2024）5号）、《财物清单》0001071号）。    

经查明，海口美兰熠诺超市于2017年09月27日注册成立，在经营过程中通过流动摊贩购买海南省禁止生产销售使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料袋制品塑料袋作为日常经营使用，到案发时还有131个尚未使用，被我局执法人员予以扣押，该行为违反了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二条的规定。 

上述事实，主要有以下证据证明：

1、营业执照复印件1份、经营者身份证复印件1份、委托书1份，证明当事人的身份及经营主体资格的事实；

2、相片3张，证明当事人使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料制品的事实；

3、询问笔录1份证明当事人使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料制品的事实；

4、现场笔录1份证明当事人使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料制品的事实；

5、《实施行政强制措施决定书》（海市监美强制（2024）5号）、《财物清单》0001071号）1份证明当事人使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料制品的事实。

以上证据均经当事人确认。

海口美兰熠诺超市在经营过程中使用海南省禁止生产销售使用含有非生物降解高分子材料的一次性塑料制品。违反了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二条“在本经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋类，包括购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋等商品包装袋和用于盛装垃圾的塑料袋；（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒（含盖）、碗（含盖）、碟、盘、饮料杯（含盖）等；（三）省人民政府根据实际确定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制品。具体禁止的一次性不可降解塑料制品种类实行名录管理。禁止名录的制定和调整由省人民政府生态环境主管部门论证评估后提出，报省人民政府批准，并向社会公布。”的规定。

鉴于当事人违规使用的一次性不可降解塑料制品经营时间较短且数量较小，违法行为轻微，未造成严重社会影响，且积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实，其行为符合《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第十三条：“当事人有下列情形之一，可以减轻处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的。”及第十四条：“当事人有下列情形之一，可以从轻处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料的”。的规定，建议从轻行政处罚。

2024年03月27日，本局向当事人送达海口市市场监督管理局《行政处罚告知书》(海市监美罚告〔2024〕49号)。当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩意见和听证要求。

当事人在经营过程中使用海南省禁止生产销售含有非生物降解高分子材料的一次性袋的行为，违反了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二条的规定，依据《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二十三条第一款“违反本规定，经营者使用或者提供使用禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收一次性不可降解塑料制品，对单位处一千元以上十万元以下的罚款；对零售摊贩处一千元以下的罚款。”的规定，决定对当事人作出责令改正并：

1、没收含有非生物降解高分子材料的一次性黑塑料袋47个、白塑料袋84个；

2、罚款1000元。

你单位应当自收到本行政处罚决定书之起十五日内，到财政部门在我局设立的代缴点缴纳罚款。地址：海南省海口市美兰区群上路62号5楼。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你单位不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内日向海口市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向海口市的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。          

海口市市场监督管理局美兰分局

2024年04月08日

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