当事人：海口龙华王清吉光鸡鸭摊                                             

主体资格证照名称：营业执照                                

注册号:92460106MA5RX8387U                     

住所：海口市南沙路坡博市场内                                    

经营者：王清吉

身份证号码：****************                                             

2023年7月26日我局收到海南威尔检测技术有限公司的《食品安全监督抽检检验报告》(TS2307808)，报告显示，海口龙华王清吉光鸡鸭摊经营的乌鸡肉经抽检检验甲氧苄啶项目不符合 GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求，检验结论为不合格，标准指标：≤50ug/kg，实测值分别为：57.6ug/kg（不符合规定）。我局执法人员于2023年7月27日将该上述不合格报告送至海口龙华王清吉光鸡鸭摊处，执法人员现场检查该摊位的经营场所，并没有发现经抽检不合格的乌鸡肉，该当事人现场无法提供相关的购进台账记录和购进单据等材料。执法人员告知该当事人有申请复检的权利。当事人经营不符合食品安全国家标准的乌鸡肉，经局领导同意，我局于2023年8月3日对当事人予以立案调查。执法人员围绕当事人经营不符合食品安全国家标准的乌鸡肉的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2023年8月15日案件调查终结。

经查，2023年6月28日海口龙华王清吉光鸡鸭摊销售的乌鸡肉，经抽样检验甲氧苄啶项目不符合 GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求，标准指标：≤50ug/kg，实测值分别为：57.6ug/kg（不符合规定），检验结论为不合格。

海口龙华王清吉光鸡鸭摊一共购进上述经抽检不合格的乌鸡肉4公斤购进单价17.8元/公斤，销售单价为44元/公斤，均已售完（其中抽样样品2.83公斤），销售总金额为338.8元，违法所得总金额为267.6元。

海口龙华王清吉光鸡鸭购进这批经抽检不合格的乌鸡肉时未留存购进票据，且当事人未履行进货查验记录义务，保存相关凭证，无充分证据证明不合格食品进货来源。

当事人知道上述乌鸡肉和乌鸡肉经检验不合格后，立即在经营场所醒目位置张贴《召回公示》，公布召回上述不合格乌鸡肉和乌鸡肉的信息，主动消除或者减轻违法行为危害后果。当事人在规定的期限内未提出复检申请。未接到涉案乌鸡肉危害后果报告。

以上事实主要有以下证据证明:

1. 《食品安全监督抽检检验报告》（TS2307808）、证据提取单6份，证明当事人2022年6月28日销售的乌鸡肉经抽样检验，甲氧苄啶项目不符合 GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求，检验结论为不合格以及经抽检不合格乌鸡肉的抽检数量、销售单价的事实。

2. 海口龙华王清吉光鸡鸭摊《营业执照》、王清吉身份证、李坚身份证复印件各1份、授权委托书1份，证明当事人主体资格以及受委托人身份信息的事实。

3. 召回公告1份、整改报告1份、现场检查笔录2份，证明当事人对违法行为进行整改以及主动配合我局调查发布召回公告，主动消除或者减轻违法行为危害后果的事实的事实。

4. 国家企业信用信息公示系统网页截图复印件一份，证明当事人未受过行政处罚的事实。

2023年9月25日，我局向当事人直接送达《海口市市场监督管理局龙华分局行政处罚告知书》（海市监龙处告〔2023〕159号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期间内未提出陈述、申辩意见。                                                                                                  

本局认为《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第二项规定“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”海口龙华王清吉光鸡鸭摊销售甲氧苄啶项目不符合 GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求的乌鸡肉的行为，违反了上述规定，构成经营兽药残留超过食品安全标准限量的食品的违法行为。依据依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”，《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，应当给予当事人没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的行政处罚。

当事人销售经抽检不合格的乌鸡肉，鉴于当事人是初次违法（经查询国家企业信用信息公示系统，未查到当事人受到行政处罚的信息），当事人知道该批次乌鸡肉不合格后，立即在经营场所醒目位置张贴了《召回公示》，公布召回上述不合格乌鸡肉信息，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项规定“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定情形；当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，且涉案食用农产品货值金额较小，购进、销售涉案乌鸡肉4公斤,其中用于抽样样品检验的2.83公斤，仅销售1.17公斤用于消费，未接到涉案乌鸡肉危害后果报告，符合《海南省市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条第一项、第三项规定“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的……（三）违法行为轻微，社会危害后果较小的”规定情形；当事人销售涉案乌鸡肉货值金额较小（338.8元），违法所得金额小（267.6元），同时符合《海南省规范行政处罚自由裁量权办法》第八条第三项“有下列情形之一的，应当给予从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”规定情形；《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第六条规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。当事人上述违法行为符合减轻行政处罚的情形，应当减轻行政处罚。

综上，当事人上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第二项之规定，依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项之规定及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项之规定，现责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：

1、没收违法所得267.6元

2、罚款2000元。

当事人请在接到本处罚决定书之日起15日内将到海口市市场监督管理局凭政府非税收入一般缴款书缴纳罚款至账户：海口市财政局财政性资金：账号：89890003251099900111；开户银行：招商银行股份有限公司海口分行。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向海口市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向有管辖权的地方人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。                                 

海口市市场监督管理局龙华分局

2023年10月9日

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